8月25日，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、应急管理部、中华全国供销合作总社等7部委联合发布《石化化工行业稳增长工作方案》（以下简称《工作方案》），实施期限为2023-2024年。《工作方案》确定了稳增长的主要目标，提出了扩大有效投资、丰富优质供给、稳定外资外贸、强化要素供给、激发企业活力等五项主要工作举措，并有配套保障措施。总体上看，《工作方案》旨在保石化化工行业稳增长，扩大有效投资、丰富优质供给、稳定外资外贸；强化要素供给、激发企业活力。《工作方案》的发布实施将为推动石化化工行业平稳运行、实现高质量发展奠定扎实基础，为国民经济平稳健康发展提供有力支撑。

首先，扩大高质量、有效的石化、煤化工等重大项目投资，既有利于扩大当前需求、应对经济下行压力，又有利于优化供给结构、推动石化化工行业高质量发展，是石化化工行业稳增长的首要手段。推动“降油增化”、提高原料保障度，丰富产品链、延伸化工新材料和高端化学品，成为提高石化行业效益和持续发展能力的重要保障。大型现代煤化工项目亟需加快向高端化、低碳化、多元化转型。近期，国家发展改革委、工业和信息化部等六部门联合印发了《关于推动现代煤化工产业健康发展的通知》，提出将高标准、严要求筛选一批优质项目，作为石化项目的补充。

其次，石化化工行业是推进我国经济高质量发展的重点行业，产业发展质量不断提高，发展环境不断优化，产业层次不断提升，成为深化供给侧结构性改革、加快新旧动能转换的关键领域。我国是全球化工产品最大的生产国和消费国。当前石化化工行业正处于提质增效、解决结构性矛盾的关键时期，新能源材料、生物基材料、电子信息材料等部分产品与国外存在差距，难以满足节能与新能源汽车、新一代信息技术、航空航天、轨道交通、节能环保、大健康等战略性新兴产业对化工材料的需求，提高产品质量、丰富供给品种、提升品牌影响力是行业培育发展新动能的着力点。

第三，石化化工行业在稳外资外贸占有重要位置，坚持高质量“走出去”、高水平“引进来”，是增强发展韧性，构建新发展格局的关键。2022年我国石化化工行业进出口总额创历史新高，占全国进出口总额的16.6%，其中，进口产品主要是原油、天然气、有机化学品、合成材料等，出口产品主要是无机材料、化纤原料、橡胶制品等。目前，我国有多个在建外资石化项目，包括巴斯夫广东一体化基地项目、埃克森美孚惠州乙烯项目、中海壳牌惠州三期乙烯项目、沙比克古雷项目等。

第四，强化生产要素供给是保障生产平稳运行的关键。化肥是重要的农资产品，是“粮食的粮食”，做好化肥生产保供对保护农民种粮积极性、维护国家粮食安全大局具有重要意义。目前，我国原油对外依存度长期保持在70%以上，天然气对外依存度超过40%，硼、钾等矿产资源也主要依靠进口。新建石化化工项目不仅需落实能耗控制指标，多数省份还有煤炭消费总量的单独控制指标，即使原料用煤不作为能耗控制，仍然被煤炭总量控制。化肥骨干企业在旺季也会遇到天然气、煤炭等供应紧张、价格上涨等问题，影响稳定生产。

第五，石化化工企业是经济活动的重要主体，发挥大型骨干企业、中小型企业等各类市场主体活力，才能促进石化化工行业总体增长。2022年，我国石化化工行业（不含油气开采）规模以上企业约2.6万家，扭转了规模以上企业数量连续5年减少的局面。骨干企业以生产大宗、通用型石化产品为主，在化工新材料、专用化学品领域领军作用不突出，产业链协同带动能力有限，综合竞争力逊于国际跨国公司。中小型企业机制灵活，对市场反应敏锐，但资金实力弱、研发能力差，可持续创新发展能力不足。

最后，《工作方案》提出四个方面的保障措施：一是加强政策统筹。要求各地区要结合本地区实际，充分发挥工业稳增长协调机制作用，加强相关部门工作协同，推动政策精准发力；二是强化预期管理；开展运行监测调度，跟踪监测重点产品情况，发布行业景气指数、特色产业集群发展指数、产能预警报告等；三是完善财政政策。充分利用现有渠道，加大对攻关以及产业化应用示范的支持力度，综合运用各类金融工具，支持石化化工行业加快转型；四是强化保障服务。建立完善资源环境要素市场化交易体系，为优质新建项目落地创造条件，加快化工新材料、电子化学品等高端石化化工产品项目以及中试项目审批进程。

8月25日，根据澎湃新闻消息，工信部、国资委印发《前沿材料产业化重点发展指导目录（第一批）》，其中包括超导材料、石墨烯、液态金属、钙钛矿材料、量子点材料、先进光学晶体材料、先进3D打印材料等共15类材料。预计到2024年，石化化工行业（不含油气开采）主营业务收入将达15万亿元，乙烯产量超过5000万吨，化肥产量（折纯量）稳定在5500万吨左右。